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1、 二十世纪90年代初苏联解体后，急需进口大量便宜货品，于是大批华商在中俄间做起民间贸易。

2、然而俄海关清关手续繁琐，关税混乱，为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务。

3、这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。

4、据中国传媒大学宏华提供的资料显示，此类清关的报价通常只有正规报价的二分之一到三分之一。

5、后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关” 。